明年一月選舉將屆，府院罕見在交通建設大放送，為了博得民眾支持，從民生所需的補貼機車、計程車購買費用，大至瘋狂啟動陸海空建設。近日因軌道建設爭議，交通部林部長親上火線嗆聲，引發交通專業學者反彈及撻伐！交通部罔顧國家財政問題，亦忽視專業之聲，猶如選前聖誕節打腫臉充胖子的聖誕老公公！

在軌道運輸方面，若須審視路線（網絡）興建對運量增長之貢獻，先以最受最青睞的台北捷運經驗檢視，在2012至2015年間，新莊、信義、松山、土城等路線陸續通車，當這些行經人口稠密或商業繁榮之地區，其對現今每日平均旅次總網絡貢獻約莫增長25萬人次（未計旅次自然增長率），以五年來票收平均票價21.6元計，每日收入增加不到五百萬，但諸多項營運成本倍增，讓曾是北市金雞母的台北捷運公司，亦深陷財務困擾，顯見新建軌道運輸，即便在原需求極強之台北市都成問題，更遑論其他地區軌道建設之興建！

同以台北捷運為例，學者質疑桃園鐵路地下化之舉，實亦可從其經驗找到端倪！台鐵桃園路線目前問題，應為受迫鐵路切割、兩側發展受限，以高架解決其實已可打通兩側發展之問題。筆者不贅論已為眾矢之的台鐵地下化較高架高三倍以上成本，僅想藉由環狀線、文湖延伸線以及北市郊區中、高運量以高架建設簡單案例，提醒在類似條件下的桃園鐵路，是否真有必要堅持地下化？再者，以實際鐵路營運單位台灣鐵路管理局每月巨幅虧損之情境下，試問交通部投資無法回收還坐吃祖先老本，日後政府債留子孫、全民埋單就是我們要的嗎？

至於交通部去化自償率在案件審查之重要性，勢必將自食惡果！我國財政舉債高築早已為公開秘密，遂近年來公共建設推動BOT等鼓勵民間共同參與之措。政府目前無視財務問題，撇去縣市政府自償率，將同時失去運量是否能支撐以及財務是否能自給自足之指標，因此自償率絕非林部長所謂扼殺地方建設的元凶，反而是公共建設重要指標！沒有縣市會不歡迎大眾運輸建設，現在縣市首長不用在萬聖節時「不給建設就搗蛋」，就有接續而來聖誕節的「聖誕老公公」，何樂而不為？甚至大家一起來！但蚊子軌道運輸難道台灣無前例嗎？

高鐵延伸宜蘭更是令人瞠目結舌，執政黨向來打著綠色環保大旗，可謂其神主牌之一。連宜蘭快鐵都成環評檢視建設，高鐵對於環境之地形、地貌乃至噪音等均遠大於台鐵之情況，過往把關甚嚴的環評，委員們之堅持，也一夕盲目拋開了嗎？再者，就算不顧前述諸多考量，當交通部猛開選舉支票的此時，是否深知國內公共工程缺工之問題？我們還要再「畫」幾個桃機第三航廈呢？

交通運輸建設從基礎的家戶調查、運輸規劃、建設綜合審核、環評乃至運輸工程的實施，無不希望回歸「國家永續」的精神！國家經濟資源有限，「平日」即應考量經濟能力，規劃建設優先先後順序，並首重其實質效益，屏除非絕對必要者，而非「選前」一次訴諸實現！交通學者們有風骨、學術不分藍綠、堅持運輸專業論辯，乃基於為下一代建構良好經濟體，又適切需要的交通建設，政府切勿流於選票及民粹！

陳立業 大學教授

(本文作者授權自108年11月24日聯合報民意論壇轉載，並授權提供未經刪修之原文轉載）

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