王賜平 國內運輸產業工作者

即將來臨的中秋四天連假，在國境依然封鎖的情況下，國人只能選擇在國內旅遊，交通部壓力山大，提早展開「防塞大作戰」，首要目標當然就是國道5號，如何避免用路人卡在路上引發民怨？交通部長林佳龍親自宣布針對公共運輸推出多種方案，包括客運票價優惠、租車享折扣、地方轉乘及回程憑租賃契約搭客運可退現金等，希望能鼓勵民眾改搭公共運輸減少開車。但以國人的旅遊習慣來看，政府的雖端出政策牛肉，甚至不惜加碼想從前端減少車流，是否有效？下周就要見真章，但可以預期的是，恐怕效果有限，國道五號壅塞仍難以避免。

許多民眾的印象應該還停留在端午國五塞車噩夢中，但中秋假期勢必又會再上演。中秋假期是年底以前最後一個四天連假；不少民眾擔憂秋冬疫情再起，以及要用掉手上的振興三倍券、使用觀光局推出的安心旅遊方案，勢必都會選擇全家出遊，少則兩天一夜、多則四天三夜，尤其台灣本島國旅以宜花東最受歡迎，熱門景區的飯店早已一房難求，訂房幾乎已全滿，塞車窘境已可預期。

高速公路局預估中秋連假第一天的車流量直逼大年初一，更用史上最嚴峻形容。根據高公局規劃，蘇花改通車之後，連假首日國道5號南下從上午5時起就開始湧現大量車流，6時就有壅塞情形，中秋及國慶的連假南下高乘載管制時段也提前從6時實施；為了讓車輛分流，高公局在連假期間還規畫於部分時段封閉國五的坪林、石碇交流道，改作為大客車專用道。

可以預期的是，緊接而來的中秋假期，想開車出遊的民眾，都要有被塞到路上的心理準備，但政府端出的政策牛肉，民眾會買單嗎？真的會吸引民眾改搭乘公共運輸？

過去民眾到宜花東旅遊，最常抱怨不開車就沒有腳，因此，交通部為了鼓勵民眾搭乘公共運輸出遊，除了北花線來回優惠票價400元，民眾搭客運到宜花地區租車還想享有折扣，回程憑租賃契約到客運櫃台還可以申請退現金，租機車可退100元、租汽車可退200元。另外，還有台灣好行多條路線可選擇以及地方轉乘措施等。

塞車真的會影響出遊興致，政府要改善連假國5壅塞的問題，也費了很多苦心，投入不少資源，但用優惠想吸引民眾改搭公共運輸及租車，也必須要有配套措施，否則效果有限，政府的美意也打折。中秋連假以家庭出遊為主，一家有老有小，出門還要帶好幾個行李箱；想搭乘客運到宜蘭或花蓮，必須全家人先搭公共運輸到客運站，一行人扛著大包小包又要抱小孩、攙扶老人家，還沒搭上客運就累壞了，若是回程又買了各式伴手禮，光是行李搬來搬去就很耗體力，當然還是自己開車的便利性較高。

不過，林佳龍部長說得沒錯，要改善國5每逢假期必塞車的問題，最重要的就是「分流」，既然知道原因了，除了鼓勵民眾多搭公共運輸，一定還是有其他的方法可以達到分流的目的，當各種高強度的管制措施都無法達成效果，或許可以祭出差別費率以價制量。

另除了從前述著手，也建議可與地方政府、觀光業者、客運業者攜手，像是利用提前預約的方式，分散民眾開車上路的時間，例如已訂房的民眾可以申請行駛國道的時段；只要定點旅遊的民眾則建議多搭乘公共運輸，而地方政府更要結合旅宿業者和地方客運，做好在地接駁服務。

其實，為了改善連假塞車問題，政府也很努力，但太高強度的管制措施又會引發反彈，也要顧及民眾的觀感。只是，受限於疫情以及旅遊型態一直在改變，政府除了推出誘因，從前端出擊，或許亦可從後端下手，像是提高風景區停車場收費鼓勵民眾少開車，採用套票方式結合客運業搭乘車票、風景區門票與住券優惠等等，讓旅客在訂房同時就能享有一條龍式規畫的套裝旅遊行程，或許可稍改善連假塞爆的問題。

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